乐浪、带方二郡弃守于永嘉之乱，并非缘于边疆危机，而是西晋统治秩序崩溃的边疆表现。中原王朝的政治传统仍在当地起着凝聚人心、塑造统治合法性的重要作用。除二郡遗民与内地流民以郡县制为组织方式外，百济近肖古王余句亦通过领乐浪太守构建地区领导权，将倭人纳入其所主导的多边关系之中。东晋的天下秩序借由郡县制、都督制而存在。辛卯年东晋封授的辰斯王余晖被杀，继任的阿莘王与倭“和通”，东晋天下秩序短暂退场。义熙年间东晋国势复盛，但重构天下秩序却意在涵盖多边关系，表明东晋由直接统治者向多边关系调解者的身份转变，天下秩序亦由此发生变化。